??? 招標投標法第四條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者 以其他任何方式規(guī)避招標。 凡列入招標投標法第三條第一款之規(guī)定，并屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門依照第三條第二款 的 授權(quán)制定的具體范圍以內(nèi)和規(guī)模標準以上的工程建設(shè)項目及有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，除招標投標法第六十六條另有規(guī)定的情形外，必須進行招標投標。

但從我國推行招標投標制度十幾年來的實踐看，一些地方和部門在工程建設(shè)項目的發(fā)包及有關(guān)設(shè)備、材料的采購活動中，實行地方保護或行業(yè)壟斷，采用種種方式規(guī)避招標，將本應(yīng)招標發(fā)包的項目直接發(fā)包給屬于本地方、本部門的承包商、供應(yīng)商；一些采購單位或采購經(jīng)辦人員為利用其掌握的采購權(quán)力謀取私利，搞權(quán)錢交易，與不法承包商、供應(yīng)商相勾結(jié)，想方設(shè)法規(guī)避公開、公平、 公正的招標采購程序，搞“暗箱操作”，將采購項目交給私下確定的承包商、供應(yīng)商，損害 國家利益。

規(guī)避招標的方式有種種表現(xiàn)，比如，按照本法第三條第二款的規(guī)定，對采購資金 數(shù)額達到國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模標準以上的采購項目，必須進行招標。一些采購單位為 規(guī)避法律的這一規(guī)定，對本應(yīng)作為一個整體、簽訂一份采購合同的采購項目，采取劃分為多 個采購項目，分別簽訂多個采購合同的辦法，化整為零，使每一采購合同的金額都低于法定 強制招標采購項目的金額標準，以達到規(guī)避招標采購的目的。

?又比如，一些采購單位對技術(shù) 并不特別復(fù)雜的采購項目，借口其有特殊的技術(shù)要求，只能交由某一承包商、供應(yīng)商承擔(dān)為 由，規(guī)避招標采購。為保證所有法定強制招標采購的項目都能做到依法招標投標，維護法律 的嚴肅性，招標投標法第四條對規(guī)避招標的行為作了禁止性規(guī)定。對違反招標投標法的規(guī)定 ，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標的行為，將依照該法律第 四十九條的規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。