在全國水泥產能嚴重過剩，國家一再出臺政策限制產能的大背景下，國內知名上市企業海螺水泥[1.00% 資金 研報](600585.SH)在樅陽縣的一系列擴產之舉，正面臨著前所未有的阻力。

近日，《中國經營報》記者從安徽省安慶市樅陽縣了解到，海螺水泥位于藕山鎮桃花村周家山的一處采礦點在擴產后，未經國土部門用地審批，即已開始爆破采挖。

記者從安慶市國土局、安徽省國土廳了解到，由于安徽樅陽海螺水泥股份有限公司(以下簡稱“樅陽海螺”)存在越界開采，目前正在接受國土部門調查。其此前向省政府提出希望減免部分資源價款的申請并未獲準。

集體土地用地敏感度增強、環保要求提高、國家產能限制政策從嚴，三重夾擊之下，被專家指責嚴重過剩卻越控制越增長的水泥行業，正面臨著更嚴峻的形勢。

“租地”毀林

“清明上山祭祖，才發現自家林地被砍了，工人說要建個炸藥庫。”2013年12月18日，桃花村村民江光亞指著大片光禿禿的山體告訴記者，被砍掉的那些樹，多數是他30年前種下的。常年在外打工的江光亞事后得知村里已經將周家山大片山場租給了樅陽海螺，而砍伐樹木的人則自稱受樅陽海螺安排。

樅陽海螺成立于2000年6月，是海螺水泥沿長江建設的大型熟料生產基地之一，公司位于安徽省安慶市樅陽縣藕山鎮，目前占地面積1900畝，員工近1300人，擁有兩條2500t/d(噸/天)、三條5000t/d和一條10000t/d共六條熟料生產線和三條水泥粉磨生產線，年產熟料1085萬噸，年產水泥50萬噸，年發電量約4億度，截至2013年上半年，主營業務收入235.87億元。

樅陽縣大水泥工程建設指揮部辦公室(以下簡稱“大水泥辦”)主任金智介紹，樅陽海螺納稅額在縣國稅、地稅總額中占到30%，還曾是2011年安慶市工業企業納稅第一名。

據公開報道，就在該企業成立后不久，安徽地礦局326地質隊在樅陽縣周家山地區找到一大型優質水泥粉砂巖礦，探明該粉砂巖礦儲量為2678萬噸。自此，擁有粉砂巖礦的周家山便與7公里外的樅陽海螺緊密聯系了起來。

“我們手里還都拿著自留山使用證，結果完全沒征求我們同意，地就被租出去了。”江光亞及多位村民出示的《安徽省樅陽縣自留山使用證》，由縣政府在1982年下發，除了表明面積、四至外，還特地強調了“所栽樹木永遠歸持證人所有，允許繼承。但山權歸集體所有，不準買賣、出租和轉讓”。

記者獲得的一份《周家山山場擴租協議書》(甲方為桃花村委會、乙方為某村民組，簽訂于2013年4月)顯示，其第二條標出“征用方式為臨時用地租賃”，補償標準則為“甲方每年每畝500元標準計算青苗補償費補助給乙方，首付4年按每畝2000元標準計算”。