在水泥行業(yè)中尚有許多“批小建大”的水泥生產線未被“曝光”。而“批小建大”又是部分水泥生產企業(yè)一貫的作法。

這也是造成區(qū)域性產能利用率嚴重不足，水泥產能大面積過剩的原因。

截止到2016年底，全國新型干法水泥生產線累計1769條，設計熟料產能達18.3億噸，實際年熟料產能超過20億噸。累計產能比上年增長1%。從目前跟蹤的在建生產線進度情況看，預計2017年仍將會有3000萬噸左右產能新點火，而且主要集中在中南地區(qū)。

 

圖：2016年部分省份水泥熟料產能圖
 

早在2011年，冀東水泥武川就涉嫌批小建大，規(guī)避國家環(huán)保部環(huán)境評價。設計日產4000噸熟料生產線實際日產5000噸。當地大多水泥生產線每條的實際日產能都在5000噸以上，特別是新建的水泥項目，報批設計產能均為日產4000噸到4600噸之間。

2015年3月18日點火投產的廣西崇左紅獅水泥項目，廣西自治區(qū)發(fā)改委核準批復的是4500t/d新型干法水泥生產線，對應窯徑應為Φ4.7米，年熟料產能約為135萬噸。但實際建成投產的窯徑為Φ5.6米，對應的熟料產能達到8000t/d，年熟料產能達240萬噸。

2017年永州東安紅獅新建熟料生產線被湖南省水泥協(xié)會實名舉報。湖南省發(fā)改委(湘發(fā)改工【2008】209號)批復永州紅獅水泥項目選用的回轉窯內徑為4.75米。但是項目現場安裝的回轉窯其胴體直徑為5.6米，按通常設計參數和同類規(guī)模生產線普遍情況，砌筑耐火保溫材料后，其窯內徑約為5.0~5.1米，與批復項目選用的4.75米內徑相比，增加了0.25~0.35米，存在擴大窯系統(tǒng)產能的問題，也就是“批小建大”。回轉窯日生產能力約超過批建產能約1500~2000噸。

水泥企業(yè)之所以屢屢“犯險”冒著被“停”的危險也要“批小建大”。究其根本可能是在鉆國家政策的空子，打擦邊球。

據水泥人網了解，“批小建大”水泥熟料生產線項目在全國各地屢有發(fā)生，在行業(yè)里也是一個較為普遍的現象。企業(yè)為規(guī)避“風險”，往往在批文上作文章。作為產能嚴重過剩的水泥行業(yè)，國務院從2009年開始多次發(fā)文要求嚴禁新增水泥產能項目，但一些地方政府出于地方招商引資和地方經濟發(fā)展考慮，無視相關文件規(guī)定，為吸引企業(yè)投資違規(guī)批建水泥生產線項目。一般情況下，投資企業(yè)的“批小建大”項目大多也是得到了地方政府的默許和支持，甚至得到了地方政府的某些“承諾”。

對于永州紅獅新建生產線的項目，調查結果建議“責成東安縣人民政府依法依規(guī)對相關責任人問責”、“責令當地政府將違法線索即時移交，由有權機關作進一步調查并據實依法處理。”